[摘要] 新型城镇化“落地”真可谓是一波三折。尤其是最近坊间揣测发改委40万亿草案被否，但立刻遭到发改委辟谣，不论揣测真实性有多大，但高层对城镇化的审慎足见一斑。
发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁近日对媒体表示，推进新型城镇化不是为了吸引投资，而是要改革，主要进行户籍制度改革和土地制度改革，预计今年年底将出台改革的政策。李铁指出，现在中国的城乡障碍已逐步发展为区域的障碍，将来要推动内需必须进行户籍制度改革，使几亿农民进入城镇，带动消费。
此外，中国的土地短缺问题严重，地方政府负债高企，地方政府财政过分依赖卖地收入，中央推出楼市政策
将对地方财政构成压力，成为城镇化面临的困难之一。因此，必须进行土地制度改革，通过城镇化释放消费红利、土地改革红利和中小城市发展红利。
由于城镇化将对未来我国投资体系的改革、投资市场的发展产生深远影响，并将带动数十万亿的投资，因此，其对资本市场影响不言而喻。
分析人士指出，自去年党的十八大以来，城镇化的概念在资本市场上多次受到关注，但由于具体规划和政策迟迟没有出台，因此，相关概念股并没有走出持续性行情。一旦规划和政策真正落定，将对相关板块构成中长期利好，建议投资者密切关注相关板块的投资机会。
首先受益的无疑就是房地产行业。我国目前的城镇化率是51.27%，根据日本和美国等发达国家的经验，预计未来十年中城镇化率每年提升1.2个百分点，城镇化每年将带动11亿平方米的商品房需求。这给房地产上市公司提供了巨大的发展空间，那些在中小城市拥有丰富且廉价土地的上市公司将充分受益。重点关注：京投银泰、鲁商置业等个股。
其次，建材、基建行业也将充分受益于城镇化建设。推动城镇化建设，需要开展大规模基础设施的建设，对水泥、钢铁、工程机械等有着巨大的需求。这也是在上一轮的城镇化炒作中，秦岭水泥，达刚路机成为龙头的原因所在。
再者，随着新型城镇化建设的推进，包括供水、供气、公共交通、医疗等公共服务行业也将迎来高速发展期，相关行业上市公司作为行业龙头，将长期保持高的景气度，重点关注：新华医疗等。
第四大主线当属汽车。如今大城市开始限制汽车，但在中小城市，汽车需求量却在不断上升，特别是城镇化建设提速后，中低端汽车将成为一大消费热点。重点关注：海马汽车、长安汽车、东方汽车、上汽集团。
最后一条主线就是消费。城镇化中消费的崛起分为两大类，其一是消费下沉，益的是中西部地区二、三线城市的中低端消费，其二是消费的升级，益的是服务类，如影视、医药保健、餐饮旅游等。重点关注：光线传媒、奥飞动漫等。
新型城镇化“落地”真可谓是一波三折。尤其是最近坊间揣测发改委40万亿草案被否，但立刻遭到发改委辟谣，不论揣测真实性有多大，但高层对城镇化的审慎足见一斑。
现如今，城镇化又有新动作。据报道，新一轮城镇化规划正在制定中，未来城(小区网论坛)镇化将以建设城市群为目标，全面提升东部三大城市群发展水平，并培育壮大17个区域性城市群。
新一轮城镇化换汤还需换药
城市群的概念由来已久，6年前的2007年，国家发改委相关研究员在媒体撰文指出，“中国将形成十大城市群”，并预测若干年后，“中国五城市群可能进全球十强”。6年后的今天则提出，未来城镇化将以建设城市群为目标，全面提升东部三大城市群发展水平，并培育壮大17个区域性城市群。
要说如何发展城镇化，众说纷纭，没有定论，但无论是“城市群式的城镇化”还是以前的“城市化的城镇化”，如果都能遵守新型城镇化“以人为本”的特点，而仅仅只是叫法上的不同，那倒无可厚非。因为实践证明，当前，中国的特大城市发展遭遇到极大挑战：一是承载力接近极限；另一方面，中国的城镇化必须和发展好“三农”问题结合起来，需要一些中小城市和小城镇的发展来支撑“三农”的发展；此外，出于国土安全的因素考虑，不能完全按经济规律而需要在一些特殊地方布局一些中小城市。发展城市群的好处一方面是可以妥善解决各级城市的布局、融合问题，实现城镇化和农业现代化的良性互动。
但关键是如何把握“度”。据媒体报道，由于多地争相希望将各自区域的城市群规划纳入国家城镇化的总体规划中。更增加了人们对此城市群式城镇化“换汤不换药”的担忧。人们担忧也并非总是“杞人忧天”。以往“经济圈”发展时期表明，有些地方为了争取自己划入某一个经济圈中，能申请到发展优惠政策，不惜“画地为牢”，行政分割现象严重，严重阻碍了各地的发展；再者，有些地方通过弄虚作假手段、削尖脑袋想挤进经济圈中；而有些城市既便是费了九牛二虎之力进去了，但由于没有合理规划、本身并无竞争优势，又无支柱产业支撑，很难与经济圈中的产业进行有效衔接，只能处于“出不来进不去”的尴尬境地。
如果“度”把握不好，再次沦为“摊大饼式”的城市化也不是危言耸听。新一轮城镇化下的城市群发展必须防止城市群建设未到，房地产先热的局面，杜绝房地产炒概念现象。石家庄与首都经济圈的几次过招就是实例。过去十年，为了消除“环京津贫困带”，河北省一直在积极对接京津两地求发展。5月20日和5月22日，河北省分别与天津和北京再次签署了合作框架协议，以共同推动首都经济圈的发展，河北省上下为此概念而兴奋不已。不过，北京方面对此颇为冷淡。半年之后，河北省方面也开始冷却这一概念，不在媒体上重点提及。据称，冷却源自对北京周边的河北区县房价飙升的担忧——北京需要转移产业和人口，但周边房价的飙升并无益于这种转移。原因在于，在首都经济圈规划正式提出之前，万科、五矿和合生等众多房地产企业已闻风而动，纷纷进驻香河、燕郊和廊坊等环首都绿色经济圈的地区。环北京的河北十几个区县很快就迎来了新一轮的圈地运动。随之而来的就是房价飙升。
再次，要防止“虹吸现象”的出现。“虹吸效应”多出现于区域一体化进程中,认为其动因在于总部经济效应的出现、区域一体化进程对先进与落后地区的影响存在差异。须正确认识区域一体化进程中的"虹吸效应",实现区域协调发展,努力减缓区域一体化进程中的"虹吸效应",消除区域一体化的行政手段限制,加大各级政府对区域一体化的支持力度,加快区域一体化的基础设施建设。例如北京，作为中国首都，北京一直以来在招商引资、政策扶持、金融支持等方面都享有明显的优势，而这种待遇上的不平等直接造成北京对周边资源的“虹吸效应”。由于产业结构失衡、公共职能部门聚集等因素，多年来，北京对周边省区的影响更多是吸收资源，而不是辐射带动。比如首都周边地区的人才、资金、资源都不同程度向北京集中。这既造成了环首都区域贫困带的形成，又使得北京在快速发展中陷入了诸多城市病之中。城市拥堵、房价高企、资源紧张、环境恶化等突出问题开始限制北京的进一步发展。而此时，正需要通过相应的规划和制度安排，解决这些问题。
而在新一轮城镇化规划中如何防止这一现象的出现？这次城市群的发展应以几个城市为中心发展代替单个城市发展模式，由于现阶段各地发展不均衡，各城市之间发展差别很大。有的进入发达城市行列，有的则还是停留在刚刚起步阶段，如果以单个城市发展为核心，势必造成各种资源，包括，科技、金融、物流以及人才等都集中在单一核心城市，中心城(小区网 论坛)市周边的地区相反会因为优势条件都被抢夺走了，发展更是难上加难。而如果是以2个或2个以上的城市为核心，划分为二级城市群，在各个不同的小城市群体中，因地制宜，制定相对应的发展模式，实现优势互补，共同发展，等到各个小城市群都发展到一定程度后，再融合为一个大城市群。
但不论是以多个城市为核心还是单个城市为核心发展，都要注意合理布局产业转移，新型城镇化关键是如何处理好产业转移。才可以以产业吸引人才聚集，形成产业发展半径，提高人才稳定度以及行业发展连贯性。通过成熟的产业向城市群中周边的地区转移，既可以缓解已经相对饱和的中心城市容度，又可以带动周边地区发展，让人们生活在“20公里”生活圈内。
再次，产业转移并不仅仅是指工业发展，诚然工业化、或曰发展非农产业是决定城镇化成败的关键所在，倘若没有非农产业发展，进城农民必然沦为流民或者贫民窟中的“浪民”。但服务业也是城镇化建设中的重要一环，李克强在在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上的演讲上指出，要大力发展服务业，为服务业松绑，也正是为新型城镇化的发展指明了方向。这里的服务业不仅仅指餐饮、还包括科技、金融、文化产业，最重要的是教育、医疗、社会保障等方向，尤其是继续教育，如何让城镇化过程中的农民适应城市化生活，跟上城(小区网 论坛)市化的发展步伐，继续教育是关键，让农民接受再教育，提高农民的业务、技术水平，是新型城镇化过程中不可或缺的重要一步。
“人无远必有近忧”，小到一个人，大到一个政策都是如此，地方当局不能仅仅只盯着城镇化过程中发展城市群能给自己带来哪些好处，就一窝蜂的圈地、要资金、上项目，要统筹布局，权衡利弊，不能如石家庄一样，风风火火过后只是看了个热闹。
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