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2011城市规划师考试:京津冀规划浮出水面

考帮网  2011-05-30 10:27

 

“分区法”启动区域规划

虽然其他地区区域规划工作尚未启动,由地方自发组织的区域联合类行动,已经频繁见诸报端。

东北等地区的工业一体化;中部地区的粮食产业一体化等提法纷纷表现出来。中国社科院财贸所倪鹏飞指出,预计到2030年,中国城市化率会在规模上达到65%,城市人口预计达到10亿人,城市数量达到1000个,小城镇达到1500-2000个;从等级上看,世界城市1个,世界城市3-5个,国际化城市15个,城市30-50个。

如此庞大规模的城市化进程,举世罕见。肖金成表示,如果不做区域经济规划,很难想象到2030年中国的城市发展会到如何状态。

城市化进程会带来城市规模膨胀,城市与城市之间资源、人力竞争必然加剧;而到2030年,我国将形成多达33个城市群。到时候城市群与城市群之间的竞争;城市群中间空白地带的城市发展定位和资源问题,都将成为难点。

肖金成表示,区域经济规划正处于专家讨论阶段。目前多数专家趋向于“分区法”来做性的区域经济规划。

倪鹏飞表示,区域经济规划要突破现在的三个经济圈概念,依照地域、空间的概念,按照“六分法”来做区域经济规划。

所谓“六分法”是按照东北、东南、西北、西南、中部、环渤海四个地理区域进行划分。在这个分组前提下,倪鹏飞发现,城市群之间的差距在进一步扩大,2007年指数的城市为0.8479,的为0.322,今年这一差距进一步拉大了。

由于城市布局多按地理位置分布,因此“六分法”更侧重地理位置性分区。倪鹏飞建议说,国家应制定2030年城市发展规划,区域规划至少应制定到2030年。同时改革户籍、土地、财政、社会保障和市场监管,以促进区域之间和城市群之间人员、资金、技术等生产要素和商品、服务的自由流动和相互开放,以创新中国城市群制度框架。

肖金成告诉记者,目前区域规划工作的难点在于一些区域规划理论上还有没突破的地方,关于区域经济一体化理论争议还比较大。另外,关于区域经济规划与其他规划的衔接工作也是难点。例如,区域经济规划和主题功能区的规划、国土利用规划、城乡建设规划之间是什么关系?该如何去协调它们之间的关系?

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