[摘要] 《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》中,提出建设北京新七环,对此人们心存疑虑,这次是不是又开始摊大饼了?新七环的意义何在?北京市城市规划设计研究院总工程师王东明确表示,建“大七环”不是“摊大饼”。
用七环拉动39个贫困县
《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》披露,京津冀周边有39个贫困县,其中,张家口市10个,承德市6个,沧州市6个,保定市4个,邯郸市4个,石家庄市3个,邢台市3个,衡水市2个,秦皇岛市1个。它们全部分布在北京、天津的外围,也就是说“发达的中心城市、落后的腹地”的局面已经出现。
为此,课题组提出,要通过与河北省在区域交通网络建设方面的合作,使京津冀北地区摆脱这样的局面。
区域发展协调度不高
事实上,京津冀地区在交通网络中占有重要的地位。京津冀地区连接西北、东北、华北、华东,汇集了5个国家运输通道,包括满洲里-港澳大通道、进出关运输通道、南北沿海运输大通道、京沪运输通道、西北北部出海运输通道。根据《中国统计年鉴》2005年的数据计算,2004年京津冀地区全社会客、货运量分别占的7.3%和8.9%,旅客周转量为1286.3亿人公里,占的7.9%;货物周转量1790亿吨公里,占的22.7%,与长三角地区相当明显高于珠三角地区。
交通基础设施不足
目前交通基础设施供应不足,不能满足运输需求。铁路运输能力严重不足,京广、京山、大秦、丰沙大铁路大多饱和,不仅造成大量货物积压,也提高了运输成本。
根据国家发展和改革委员会交通司和中国交通运输协会的统计表明,2004年京津冀地区不少公路路线已经达到或超过设计能力。比如京石高速公路高峰路段日交通量达到94000辆/日,一些国道主干线的交通量也达到22000辆/日以上,京津冀地区运输结构不尽合理,各种交通方式之间协调不足。
报告提出5点建议
为推动京津冀地区空间协调发展,报告建议开展政府间合作与非政府间协作,强化区域治理;建立“大滨海地区”概念,开展区域空间结构合作规划;以战略项目为突破口开展区域合作;加强规划实施的探讨与监督;以学术共识推进区域协调行动。
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